集资购房后开发商不给开具合同和发票

06经过朋友介绍参加吉林省通化市**政府集资购房,房款分三次全额交于**政府,政府只给开具了购房集资款收据,到08年末通知的拿房钥匙,但开发商以政府欠他们钱为由不给开具发票和合同,导至无法办理房照.我曾去找过政府,但政府又说是开发商想从政府那得到政策,所以不给开合同和发票,不知该如何讨说法.请教该怎么办,急盼帮助.谢谢!!!