成都如何办理改善性住房申请表?

1.如何认定第二套房是否为改善性住房,人均面积不足是其中一条,是只指户口本上的人数吗?老人长期住在一起照顾孩子,老人算不算进人均面积?2.准备一些什么资料?然后到什么部门办理?这些部门的详细地址?也就是办理流程是什么?